内地与香港CEPA协议文本和磋商纪要的主要内容

内地与香港CEPA协议文本和磋商纪要的主要内容


2003年6月30日07:29 　 来源：[ 新华网 ]  


　　新华网北京6月29日电 为促进内地和香港特别行政区经济的共同繁荣与发展，加强双方与其他国家和地区的经贸联系，内地与香港特别行政区代表自2002年1月25日起，经过多轮磋商，于2003年6月29日在香港达成《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“《安排》”）。

　　中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府，与香港特别行政区财政司梁锦松司长，共同签署了《安排》文本以及有关磋商纪要。协议文本和磋商纪要的主要内容如下：

　　一

　　《安排》的总体目标是：逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；促进贸易投资便利化。

　　《安排》的实施与今后修订的原则是：遵循“一国两制”的方针；符合世界贸易组织的规则；顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；先易后难，逐步推进。

　　双方从2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺；双方将通过不断扩大相互间的开放，增加和充实《安排》的内容。

　　双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用内地与香港之间的贸易。

　　二

　　香港将继续对所有原产内地的进口货物实行零关税。

　　内地将自2004年1月1日起，对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税。这273个税目的原产地标准将于2004年1月ｌ日前磋商确定。

　　内地将不迟于2006年1月1日对以上273种以外原产香港的进口货物实行零关税，但须事先由特区政府核定产品确实在港生产，并由双方核定产品清单和确定原产地标准。

　　为保证货物贸易优惠措施的实施，双方将加强和扩大行政互助的内容和范围，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行两地发证和监管机关联网、电子数据交换等措施。

　　双方将不对原产于对方的进口货物采取与世界贸易组织规则不相符的非关税措施；内地将不对原产于香港的进口货物实行关税配额。

　　双方将不对原产于对方的进口货物采取反倾销和反补贴措施。

　　如因《安排》的实施造成一方对原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方同类产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在通知对方后临时性中止该项产品的进口优惠，并应另一方的要求开始磋商，以达成协议。

　　三

　　（一）自2004年1月1日起，内地将进一步向香港开放服务业的主要内容

　　管理咨询

　　对除法律、会计、审计和认证等外的其他管理咨询服务业，允许香港公司在内地设立独资企业。具体注册资本按内地现行《公司法》办理。

　　会展服务

　　允许香港公司以独资形式在内地提供会展服务。

　　广告

　　允许香港公司在内地设立独资广告公司。

　　会计服务

　　1．对已持有内地执业资格并在内地执业的香港会计师每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师处理；

　　2．香港会计师事务所在内地临时开展审计业务时，其申请的 《临时审计业务许可证》有效期延长为一年。

　　建筑及房地产

　　1．房地产

　　（1）允许香港公司以独资形式在内地提供涉及自有或租赁资产的高标准房地产项目服务；

　　（2）允许香港公司以独资形式在内地提供以收费或合同为基础的房地产服务。

　　2．建筑专业服务

　　允许香港顾问工程公司在内地设立独资公司。

　　3．建筑及相关工程服务

　　（1）香港公司在内地设立建筑企业时，其在香港和内地的业绩可共同作为在内地设立建筑企业资质的业绩，但是，在内地的港资建筑企业的管理和技术人员数量应以其在内地的实际人员数量为准；

　　（2）香港在内地投资的建筑业企业可不受建设项目的中外方投资比例限制承揽中外合营建筑项目；

　　（3）凡取得内地建筑企业资质的港资企业可在全国范围内参加工程投标；

　　（4）允许香港公司全资收购内地的建筑企业。

　　医疗及牙医

　　1．内地与香港合资合作举办的医院或诊所聘用的医务人员大多数可为香港永久性居民；

　　2．将具有香港特区行医权的医师在内地短期执业的最长时间放宽到3年；

　　3．允许香港大学和香港中文大学的医学专业毕业并取得香港合法行医权（已在香港完成了1年的实习期）的香港永久性居民，凭这两所大学的毕业证书和所取得的合法行医证明，直接参加内地的医师资格考试。成绩合格者，可发给内地的《医师资格证书》；

　　4．允许香港中文大学和香港浸会大学的中医专业毕业并取得香港合法行医权的香港永久性居民，在内地三级中医医院实习期满1年并考核合格后，或在香港已经执照行医1年后，报考内地医师资格。成绩合格者，可发给内地的《医师资格证书》。

　　分销服务

　　1．佣金代理服务和批发服务（不包括盐和烟草）

　　（1）允许香港企业在内地以独资形式提供佣金代理和批发服务以及设立独资外贸公司；

　　（2）降低香港服务提供者在内地设立外贸公司和批发商业企业的准入条件：

　　（ａ）申请设立外贸公司。香港投资者前三年的年均对内地贸易额降至不低于1，000万美元，在内地设立公司的最低注册资本额降至2，000万元人民币；在中西部地区设立外贸公司，香港投资者前三年的年均对内地贸易额降至不低于500万美元，最低注册资本额降至1，000万元人民币；

　　（ｂ）申请设立批发商业企业。香港投资者前三年的年均销售额降至3，000万美元，申请前一年的资产额降至1，000万美元，在内地设立企业的最低注册资本额降至5，000万元人民币；在中西部地区设立批发商业企业，香港投资者前三年的年均销售额降至2，000万美元，最低注册资本额降至3，000万元人民币；

　　（3）对香港公司在内地投资提供佣金代理和批发服务不设置地域限制。

　　2．零售服务（不包括烟草）

　　（1）允许香港投资者以独资形式在内地设立零售商业企业；

　　（2）降低香港投资者在内地设立零售商业企业的准入条件。香港公司在内地设立零售商业企业申请前三年的年均销售额降至1亿美元，申请前一年的资产额降至1，000万美元，在内地设立企业的最低注册资本额降至1，000万元人民币，在中西部地区设立的零售商业企业最低注册资本额降至600万元人民币；

　　（3）允许香港公司在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市；

　　（4）允许香港公司在内地设立独资零售企业经营汽车销售，但超过30家分店的连锁店仍按内地对世界贸易组织成员的承诺处理；

　　（5）允许香港永久性居民中的中国公民依照中国内地有关法律、行政法规，在广东省境内设立个体工商户，无须经过外资前置审批。其营业范围为商业零售业，但不包括特许经营；其营业面积不超过300平方米。

　　3．特许经营

　　允许香港企业在内地以独资形式从事特许经营。特许经营的有关规定另行颁布。

　　物流

　　允许香港公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关信息处理服务和有关咨询业务，国内货运代理业务，利用计算机网络管理和运作物流业务。

　　货代服务

　　1．允许香港公司以独资形式在内地提供货代服务；

　　2．对香港公司在内地投资设立货代企业（国际货代）的最低注册资本额要求比照内地企业实行。

　　仓储服务

　　1．允许香港公司在内地以独资形式提供仓储服务；

　　2．对香港公司在内地投资设立仓储企业的最低注册资本要求比照内地企业实行。

　　运输服务

　　1．道路运输服务

　　（1）允许香港公司在内地设立独资企业经营道路货运；

　　（2）允许香港公司经营香港至内地各省之间的货运“直通车”业务；

　　（3）允许香港公司在内地的西部地区设立独资客运企业，经营道路客运业务。

　　2．海运服务

　　（1）允许香港公司以独资形式在内地设立企业，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场业务以及无船承运业务；

　　（2）允许香港航运公司在内地设立独资船务公司，为其拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常业务服务；

　　（3）允许香港航运公司利用干线班轮船舶在内地港口自由调配自有和租用的空集装箱，但须办理有关海关手续。

　　旅游服务

　　香港公司可以独资形式在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施。对香港旅行社在内地设立合资旅行社不设置地域限制。

　　视听服务

　　1．录像、录音制品的分销服务

　　允许香港公司在内地以合资形式从事音像制品（含后期电影产品）的分销业务，港方可以控股，但股比不得超过70％。

　　2．电影

　　（1）香港公司拍摄的华语影片经内地主管部门审查通过后可不受配额限制，作为进口影片在内地发行；

　　（2）香港与内地合拍的影片可视为国产影片在内地发行；

　　（3）对香港与内地合拍电影：

　　（ａ）允许港方人员增加所占的比例，但内地主要演员的比例不得少于影片主要演员总数的三分之一；

　　（ｂ）故事不限于发生在中国内地境内，但情节或主要人物必须与内地有关。

　　3．电影院服务

　　允许香港公司在内地以合资、合作方式建设或改造电影院，并允许港方控股经营。

　　法律服务

　　1．将香港律师事务所在内地代表处的所有代表每年在内地的最少居留时间要求缩短至2个月；

　　2．取消香港律师事务所在深圳、广州设立的代表处所有代表的最少居留时间要求；

　　3．允许内地律师事务所聘用香港法律执业者；

　　4．允许已获得内地律师资格的15名香港律师在内地实习并执业，从事非诉讼法律事务；

　　5．允许香港永久性居民中的中国公民参加内地统一司法考试，取得内地法律职业资格，在内地律师事务所从事非诉讼法律事务；

　　6．允许在内地设立代表机构的香港律师事务所与内地律师事务所联营。联营组织不得以合伙形式运作，联营组织的香港律师不得办理内地法律事务。

　　银行业

　　1．降低香港银行和财务公司进入内地市场的资产规模要求：将设立分行和设立法人机构的资产规模要求同时降至60亿美元。银行可选择设立分行或法人机构，财务公司只可设立法人机构；

　　2．香港银行在内地设立中外合资银行或中外合资财务公司，或香港财务公司在内地设立中外合资财务公司无需先设立代表机构；

　　3．降低香港银行内地分行申请经营人民币业务的资格条件：

　　（1）将须在内地开业3年以上的要求降为开业2年以上；

　　（2）在审查有关盈利性资格时，改内地单家分行考核为多家分行整体考核。

　　证券业

　　1．香港交易及结算所有限公司可在北京设立办事处，并比照境外证券机构在内地设立代表处的程序办理；

　　2．香港证券专业人员可依据相关程序在内地申请从业资格。

　　保险业

　　1．香港居民中的中国公民在取得中国精算师资格后，无须获得预先批准，可在内地执业；

　　2．对香港保险公司经过整合或战略合并组成的集团，可以按照市场准入的申请条件（集团总资产50亿美元以上，其中任何一家香港保险公司的经营历史30年以上以及任何一家香港保险公司设立代表处2年以上）批准其进入内地保险市场；

　　3．允许香港居民在获得内地保险从业资格后，在内地执业；

　　4．将香港保险公司参股内地保险公司的最高股比限制从现行的10％提高到15％。

　　（二）“香港公司”界定标准

　　香港有关企业应符合以下条件，方可享受《安排》中提供上述服务的优惠：

　　（1）企业应根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册成立。

　　（2）企业应在香港特别行政区从事实质性商业经营，其判断标准为：

　　企业拟在内地从事的业务性质应与其在香港从事的业务性质相一致，并在其在香港从事的实质经营范围内。

　　企业在实质运营期间，应在香港缴纳利得税。

　　申请企业应已在香港注册设立和实质性经营3年以上（含3年），建筑及相关工程、银行、保险业应已在香港注册设立和实质性经营5年以上（含5年）。

　　企业应在香港拥有或租用业务场所，从事实质性经营，其业务场所规模应与其业务范围和规模相符合。

　　企业在香港雇佣的员工应占其员工总数的50％以上（含50％）。

　　（三）金融合作

　　1．内地支持国有独资商业银行和部分股份制商业银行将其国际资金外汇交易中心移至香港；

　　2．支持内地银行在香港以收购方式发展网络和业务活动；

　　3．内地在金融改革、重组和发展中支持充分利用和发挥香港金融中介的作用；

　　4．双方将加强金融监管部门的合作和信息共享；

　　5．内地将本着尊重市场规律、提高监管效率的原则，支持符合条件的内地保险企业以及包括民营企业在内的其他企业到香港上市。

　　（四）旅游合作

　　1．为进一步促进香港旅游业的发展，内地将允许广东省境内的居民个人赴港旅游。此项措施首先在东莞、中山、江门三市试行，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施；

　　2．双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动；

　　3．通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。

　　（五）专业人员资格的相互承认

　　1．双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流；

　　2．双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业资格的具体办法。

　　　四

　　　贸易投资便利化领域主要包括以下七个领域：

　　（一）贸易投资促进

　　加强双方在贸易、投资方面的相互促进，及共同开拓国际商品、工程市场方面的合作。

　　（二）通关便利化

　　建立双方海关信息通报制度，探讨数据联网、发展口岸电子清关的可行性，通过技术手段加强双方对通关风险的管理，提高通关效率。

　　（三）商品检验检疫、食品安全、质量标准

　　加强双方在机电产品检验监督、动植物检验检疫和食品安全、卫生检疫监管、产品认证认可及标准化管理等方面的合作。

　　（四）电子商务

　　加强双方在电子商务规则、标准、法规的研究和制定及企业运用、推广、培训等方面的合作；加强电子政务合作。

　　（五）法律法规透明度

　　双方将加强合作，努力为两地工商企业提供资讯，为促进两地经贸交流奠定基础。

　　（六）中小企业合作

　　加强双方中小企业的信息交流，组织双方企业交流与考察，共同探讨支持中小企业发展的策略和扶持政策。

　　（七）中医药产业合作

　　加强双方在中医药法规建设、发展战略和行业发展导向等方面的信息共享，发挥各自优势，共同推动中医药产业化和走向国际市场。

　　五

　　《安排》共有6个附件，分别是内地对原产香港的进口货物实行零关税安排、适用于《安排》的原产地规则、原产地证签发程序和合作监管机制、内地与香港相互开放服务贸易领域的具体承诺、“服务提供者”定义及相关规定、贸易投资便利化措施。《安排》各附件的法律文本将于2004年1月1日前签署。（完）

该由我称呼您 利昌兄,您叫我文曲星就好了.

刚才找了很久,没有找到273项清单,明天看能否找到,届时发布上来.

还没有找到,希望下文对您有所帮助.

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台资借道香港西进成风  



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10/13/2003/14:38  华夏经纬网

21世纪前后，在台湾工商业中对岛内经济业态有一种描述，即“台湾接单、大陆生产、香港出口”。而近期的描述为“大陆接单、大陆生产、大陆出口”。这种新型产业链的形成表明,大陆依旧是台湾资本投入的高密集区。台湾对大陆经济依存，促使产业链模式的转变，将会剌激香港经济的发展。

CEPA剌激台资借道香港

台湾岛内正处“大选”期间，无论“泛蓝”或“泛绿”阵营获胜，都将对岛内经济或投资大陆产生影响。但目前“大选”对在大陆台商产生的影响几乎是朦胧的，而中央政府与香港特区签定的CEPA对投资大陆台商产生的影响已经显现。

照CEPA内容:“内地将自2004年1月1日起，对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税”。“内地将不迟于2006年1月1日对以上273种以外原产香港的进口货物实行零关税”。“自2004年1月1日起，内地将进一步向香港开放服务业的主要内容”。

而台湾地区和“世贸组织”其他成员均暂享受不到此项优惠，从而使在大陆从事某些产业的台资的商业成本高于同行业或相关产业的港资成本。在大陆设厂、生产原料或半成品来自台湾的台资企业，不得不设法将“原产台湾”演变成“原产香港”，这将导致台湾资本向香港的流动或“借道”转移。

内地与香港在市场性质上并不对称，这也是台商资本流向香港的另一个原因。香港是完全的自由经济体制，是自由港，同时也早已实现了WTO的规则；而内地的市场经济正在完善中,尚未完全实现WTO规则与义务。台商将发现，与其等待大陆用更多的时间来实现加入WTO的规则与义务，还不如经由香港“借道”进入大陆市场，提前享受大陆市场开放和入世产生的利益。

据台湾中华中小企业经贸策进会理事长吴明昆先生介绍:“台商完全可以直接在香港注册成立公司，以香港现行经济体制而言,这方面的交易是没有任何障碍的。然后，台商就可以用香港公司的名义，进入内地市场，通过CEPA所提供的优惠条件，获得WTO规则等同的利益，甚至是顺便性地获得‘超WT0’利益”。吴先生说，目前CEPA中设限了“企业已经营3年”的时间限制虽然存在，但实质意义并不大。因为香港不但存在大量的“壳公司”，就是台商收购香港现有公司也并不困难，而且资源非常丰富。

新一轮台湾资本注入香港或“借道”香港的热潮，必定增加香港地区的资金、资本流量，增加香港的就业机会。

东南沿海竞争激烈  中小台资“西进北上”

区域竞争密集，使在大陆的台湾资本出现了部分迁移，目标“西进北上”。上世纪最后10年，台湾资本大批投资大陆，多集中在珠三角、长三角等沿海开放地区和大陆经济快速发展地区，投资从事的行业也多为轻工、食品、电子等制造产业。到本世纪前后，珠三角、长三角成为中国大陆经济高速发展和资本密集区，随着跨国公司、世界500强企业陆续进入，东南沿海经济带成为经济竞争密集区，对介入该区域经营企业的资本和规模要求越来越高。

台湾进入大陆的企业绝大多数是国际市场上的中小企业，其经济规模和资本量无法与国际大公司匹敌或抗衡，且一部分台资企业本身属于国际大公司的生产链的下一个链，为国际品牌配套加工或制造，其竞争能力自然很小。除台湾大型公司和早期进入大陆，具有一定生产规模或经济规模的企业外，其他后进珠三角、长三角的台湾企业在大陆获利的空间已经很少。这使得一些来得晚的、资本少的、规模小的台湾企业不得不及时调整投资策略，将目标市场锁定在具有一定工业基础和经济规模，竞争较小且有一定市场条件的地区。于是出现了近年在珠三角、长三角的部分台商资本迁移或原资本投入萎缩的经济现象。

台商资本迁移也有中央政府宏观经济政策的原因。目前实施的“西部大开发”、“东北地区老工业基地的改造”等等，都为区域经济的发展和台商的投资建设创造了大量机会和优惠的政策扶持。

台商只会移资不会撤资

据台湾发展研究院执行长江文国先生介绍:“台商大陆投资热，不是一种跟风潮，是前期台商在东南亚一些国家和地区投资后的选择。这些年大陆也会有一些经济发展的调整和经济政策的转变，台商会主动配合跟着这个政策脚步在变，跟着市场的需求在变。目前出现了一些台商资本迁移，但他们只会渐渐的往西部或东北部发展。一般而言，台商在大陆投资不会撤资的,只会根据状况移资或不增资”。

台资出现投资大陆第三波热潮

台湾岛内经济不景气与大陆经济连续增长的魅力，吸引了大量台资进入大陆。有人预言“未来10年，大陆将是台湾经济依存度最高的地区”。据台湾“行政院主计处”公布7月人力资源统计:“受应届毕业生与暑期工读生就业潮影响，7月份岛内失业率为5.16%，较6月上升0.07%，失业人数约为52.2万人，较上月增加1万人。这是失业率及失业人数连续第二个月回升”。

“行政院主计处”认为非典疫情冲击是台湾第二季度经济衰退的主要原因。“虽然第一季度台湾出现了3.53%的增长，但因景气倒退，累计上半年经济增长率仅为1.37%”。岛内经济增长速度缓慢，刺激了台湾企业寻求生存和发展，加快了岛内资本外出。加之，大陆经济连续快速发展，吸引大批新台商投资大陆，出现了台湾大陆投资的“第三波”。

台服务业也对大陆投资

据台湾中国青年创业协会会长、台湾亚历山大企业集团董事长唐雅君小姐介绍:“中国大陆市场的氛围是世界公认的。不仅台湾企业看好，美国、英国等其他国家也非常看好中国，中国的快速进步是具有前瞻性的。珠三角、长三角虽然出现了部分台资迁移但都没有离开中国大陆。现在除早期来大陆投资的台湾加工、制造等企业外，一些台湾大企业和服务产业也相继投资大陆。‘亚历山大’作为亚洲第二大从事健康和服务产业集团也是近期来大陆投资的，目前已在上海投资了8000万元人民币，从事健康服务行业。并正在选择新的投资地域，考虑下一步加大对大陆的投资”。

非典未冲击台商在大陆增加投资

受非典疫情冲击，但台商的大陆投资未因此停滞不前，显示台商对大陆经济增长抱有相当的信心。据台湾“经济部”日前发布最新统计显示:“今年前5个月，台商投资大陆的项目数和金额分别较去年同期增长了55.66%和43.69%”。

另据台湾“经济部投审会”公布的数字表明:“今年1-5月，台商对大陆投资项目数为797件，当局核准的投资金额超过17.34亿美元。其中5月份，仅当局核准的台商投资大陆项目就有138件，较上月增长1%，金额则近3.18亿美元，较上月增长4%。

虽然台湾当局前一段时期一再提醒台商投资大陆前“应多加考量”,“作好风险评估”，但台湾舆论认为:“今年首5个月台商对大陆的投资数额增长表明了台商的投资意愿，非典疫情似乎未影响台商在大陆的投资布局”。（香港《经济导报》孙伟）

CEPA與香港經濟發展契機

　　 香港於今年6月29日與中國大陸簽署了《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），這是1997年香港主權移交中國六年來，大陸當局提供給香港最重要、也最實際的一項經貿優惠措施。
　　對於中港所簽署的這份經貿協定，過去一段時間以來，許多台商的直覺反應不是影響不大就是受益有限。其所持的理由不外乎：香港的工資與廠房租金過高，並且缺乏技術勞工，台商不至於為了享受CEPA就將工廠搬遷到香港。
　　但事實上，CEPA所牽涉的範圍相當廣泛，也是中港經濟邁向進一步整合的重要開始。包括歐、美、日、星、韓等台商在中國市場主要的競爭對手在CEPA公布後，無不積極向港府或香港貿易發展局（貿發局）探詢CEPA相關細節。對於CEPA的內容與未來可能的發展，台商也應當要有所掌握。

¨CEPA的主要內容
　　究竟何謂CEPA？CEPA事實上就是香港與中國大陸所簽訂的雙邊自由貿易協定。這不僅是大陸，同時也是香港對外簽署的第一份自由貿易協定。這份經貿協定主要涉及三個層面：貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化。
　　在貨物貿易方面，香港產品將分兩階段獲得大陸所提供的零關稅優惠。自2004年1月1日起，大陸將給予原產於香港的273個稅目產品零關稅待遇；至於其他原產於香港的產品，大陸最遲將於2006年1月1日前，給予零關稅優惠。
　　服務貿易方面，自2004年1月1日起，大陸將放寬香港17個服務行業的市場准入，其中半數行業的部分或全部業務將准許港商得以獨資經營。這17個行業分別為：視聽業、旅遊業、法律、分銷、物流、廣告、會計、會議展覽、管理諮詢、貨運代理、建築與房地產、醫療及牙醫、倉儲、運輸、銀行、證券、保險。
　　在貿易投資便利化方面，中港同意未來雙方將在：「貿易投資促進」、「通關便利化」、「商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準」、「電子商務」、「法律法規透明度」、「中小企業合作」、「中醫藥產業合作」等七個領域加強合作。

¨CEPA對香港經濟發展帶來契機
　　針對CEPA對香港的整體影響，香港貿發局指出，CEPA主要是為香港產品、公司（特別是中型公司）、專業人士及居民締造一個更容易進入大陸市場的環境，而非給予香港在大陸享有「特權」的待遇。事實上，未來隨著大陸按照WTO入會承諾持續對外開放市場，香港因CEPA享有的先行者優勢的空間並不會太久。
　　貿發局預估，CEPA對香港服務業的影響將較製造業為大。目前大陸服務業僅佔其GDP總值的34％，無疑制約了其經濟的發展；但香港的服務業則十分發達，佔香港GDP總值達87％。CEPA對香港的工業就業情況只會產生溫和的及時效應，但隨著未來港人在大陸服務業有更多的就業機會，CEPA對香港就業率所帶來的整體影響可能會更明顯。
　　貿發局副總裁林天福表示，大陸在全球經濟的重要性已愈來愈高，而不再只是個生產或加工基地。如今大陸一些大城市已經是不可忽視的消費市場，香港希望未來將大陸變成香港的內銷市場，而CEPA將是一個非常好的契機。他認為，CEPA對香港至少會帶來三方面的好處：一、利用大陸龐大的內需市場，協助港商發展自己的品牌；二、為香港引進高增值企業；三、讓香港服務業的發展跳脫香港的區域限制。

¨CEPA對台灣的衝擊有限
　　至於CEPA對台灣可能的衝擊，經濟部國貿局在一份研究報告中指出，大陸將在明年1月1日起給予香港零關稅優惠的273項貨品中，去年台灣出口至中國大陸的金額為79.46億美元，香港則為8.46億美元，這些商品台灣在大陸市場的佔有率約為香港的十倍。
　　若就個別產品項目進行分析，這273項貨品中，有55項產品上年香港出口至大陸的金額為零，例如：化妝品、皮革、金銀首飾、電子鐘錶、電視收音機零件等。國貿局認為，這部分可能只有少數具高附加價值或擔心遭到仿冒之名牌產品，有移回香港發展的空間。
　　其餘218項產品中，包括：塑化與化纖類產品等，因開辦企業的時間長、資金密集與污染防治成本高等因素，廠商會為了享受零關稅待遇而前往香港設廠的可能性並不高。至於影音電子及液晶光學零件，台灣目前在技術上的優勢並非香港短期內所能夠超越的。

¨台商投資佈局的影響與因應
　　CEPA對台商赴大陸投資服務業可能之影響，國貿局認為，可分為兩個層面討論：首先，已經在大陸以合資或合作方式經營之服務業，將可能受到港商因獨資而經營策略較為靈活的競爭壓力。相關產業包括：分銷（量販店、百貨公司）、海陸運輸（國際海運貨運倉儲）、會議展覽等。
　　其他受到國內現行法規限制，台灣業者尚未大規模進入大陸市場之服務業，則可能因港商取得進入市場的門檻降低取得先機，增加國內業者日後在大陸市場與港商競爭之難度，例如：法律、醫療、銀行、保險等服務業。
　　另一方面，跨國企業為加入中國大陸服務業市場之佈局，未來也可能採取直接購併香港當地企業之方式，藉由CEPA取得獨資進入大陸市場之商機。如此一來，是否會造成外商調整投資台灣服務業市場之優先順序，或者降低外商與台商合作進軍大陸之誘因，都值得關注。
　　至於台商如何利用CEPA作為進軍大陸市場的跳板，則因所屬行業不同而無法一概而論。大體而言，在貨物貿易方面，如先前所提及的種種因素，並非所有的製造業都適合以香港作為加工或生產基地。香港貿發局也不諱言，由於香港已經轉型為以服務業為主的經濟體，如今製造業的規模已十分有限，大部分支援行業也都已經式微，而且香港目前也缺乏工人及土地進行大型低成本生產活動。
　　貿發局認為，CEPA實施後，適合在香港生產然後銷往大陸的行業應具備以下一項或多項條件：可大幅節省關稅；所依靠的進口原材料或半成品非從大陸採購；標上「香港製造」後能有較高之定價；品牌、設計、科技等方面的增值大於勞工成本投入之高價產品；知識產權投入在整體成本結構中佔主要比率，因而需要高度的智慧財產權保護；進行限量生產，而非大量生廠；香港可提供充足之熟練工人，或能採用先進科技進行生產。符合這些條件的行業可能包括：高級時裝或配件、毛皮服裝、貴重珠寶、時尚手錶等流行商品。
　　鑑於關稅只是廠商投資設廠時，考慮的眾多成本因素之一。林天福表示，為了讓「香港製造」所提高的售價，能夠抵銷香港偏高的生產成本，香港多數廠商希望對於原產地的定義，最好設定為製造率的20％至30％，但不宜超過30％。包括製造率等相關細節，港府與北京當局預計在10月初以前就會針對此問題完成協商。
　　除了特定行業可以考慮在香港成立生產加工基地，林天福表示，許多中小企業在跟大陸做生意時，最擔心的可能是貨運出去了錢卻收不回來。CEPA對於香港企業在大陸從事批發、零售、分銷等行業的門檻也已大幅降低，他建議台灣的企業，也可以考慮透過香港或與港商合作的方式，進一步掌握在大陸的流通管道。
　　香港工商及科技局首席助理秘書長陳淑華表示，因為不希望一些過去跟香港沒有任何聯繫的廠商，為了享受CEPA的好處而前來香港，因此CEPA對於「香港公司」的認定做了些限制，例如：必須在香港註冊成立並實質性經營三至五年、在香港雇用的本地員工應佔員工總數的五成以上等等。雖然有這些限制存在，但陳淑華仍建議台商，可以考慮採取與港商合作或聯盟的方式共同進軍大陸市場。
　　不過，事實上，CEPA對於「香港公司」的定義，並未以「國籍」作為區別，已經給台外商開了一扇窗。林天福認為，CEPA對於「香港公司」的認定其實已經相當寬鬆，香港不會去追查這家「香港公司」背後的老闆與資金來源為何。如果台商希望能夠在明年元月1日，CEAP正式實施後就立即享受CEPA所帶來的好處，林天福同樣建議台商，可以考慮採取購併或入股香港公司的方式。

¨從CEPA看未來大陸市場之發展
　　在10月初港府與北京就CEPA的各項相關細節達成協議後，貿發局將會在10月中旬展開CEPA的全球路演。目前貿發局已經選定以台灣作為CEPA全球路演的首站，將分別在台北與高雄向台灣業者進一步解說CEPA的內容。今年底，港府與貿發局也預計在香港舉行大型的CEPA說明會。
　　林天福表示，CEPA只是一個開始，未來還為有第二份、第三份的CEPA出現。除了將在明年元月1日開放給香港的十七項服務業之外，未來香港還會再與北京深入討論，大陸有哪些服務業可以優先開放給港商。
　　另一方面，澳門與大陸的CEPA也正積極進行中。可以預見的是，隨著CEPA的落實，港澳與大陸，尤其是珠江三角洲的經濟整合無疑將會加速。面對這樣的趨勢，台商宜及早做好準備，並思索在進軍大陸市場時，如何善用與大陸加速經濟一體化後的港澳中介地位。
（林則宏，中國大陸財經問題專家）